构建京津冀协同发展这一根本性战略的关键，在于突破旧有障碍，构建三地资源优化配备、产业协同发展。这是个难题，如何紧贴并最后构建优化配备要专责思维，两会期间，代表委员们早已展开着探究，并明确提出了建议。胡万宁委员：建构基于各地较为优势的京津冀产业链京津冀协同发展正在渐渐构成合力，三地发展步入了新机遇，全国政协委员、九三学社河北省副主委胡万宁回应，由于三地利益表达意见差异，协同发展也面对着一些问题。

京津冀产业结构互补性很弱胡万宁委员指出，目前京津冀产业调整还没跑出行政区划界线，尽管三地不存在分工合作的基础，但是不受体制、利益、绩效考核等因素驱动，三地的地区封锁和市场拆分现象相当严重，京津冀区域合作还没下降到产业融合的高度和层次。而且京津冀产业结构互补性较强。涉及数据表明，2012年北京输入到外省市技术合约成交额1385亿元，其中向天津、河北输入78亿元，仅有占到5.6%。

河北产业层次过较低，无法对北京的高端产业构成市场需求和承托，他说道，京津冀区域内部发展不均衡，虹吸现象引人注目，优质资源向京津挤满，河北省各城市呈现出资源和高端劳动力流入态势。建构基于各自优势的产业链胡万宁委员明确提出，在产业布局上，京津冀各地区不应根据自身的较为优势，心态、依存地构成合理的产业链。他指出，北京不应充分发挥其人才、技术、信息齐备的大城优势，发展具备更加高层次的科学知识密集型产业、信息产业、总部经济。

天津市应当发展高端制造业、高科技产业、国际航运和国际物流。制造业、原材料产业、物流业、旅游业、农产品加工业则不应主要在河北发展。同时，鉴于津冀区域内部各港口之间的竞争日趋激烈，重复建设现象相当严重，不应具体津冀区域内各港口的功能定位和分工，充分发挥各自优势，防止恶性竞争。

探寻地区间税收共享和产值分计胡万宁委员还建议京津冀三地政府探寻有效地的地区间税收共享和产值分计。在税收方面，三地政府可按照三地对产业的边际贡献系数比例，在省际产业移往时，实施税收共享，即纵向分税制；对于横跨省市合作项目带给的追加增值税、所得税等地方留成部分，可按一定比例在合作地区之间展开分为。三地要建立健全市场调节与政府引领结合的跨界协商机制，超越行政区划藩篱，清理市场壁垒，他说道，政府要充分发挥其引导性起到，在制订增进协同发展的生态补偿机制等鼓励性政策时，要确保各地区政策的一致性，还要作好利益共享的制度设计，从政策上做协同发展。

李朝兴代表：津冀要搭乘好各类产业接入平台截至目前，通过产业接入已达成注册资本项目15个，总投资600亿元；签下18项，投资1351亿元，还有一批项目正在大力第一时间。全国人大代表、天津市工信委主任李朝兴说道，下一步将更进一步作好产业接入、创意接入、项目接入和载体接入，培育一批创新能力强劲、产业集约度低的产业集群，增进区域一体化发展。他说道，产业接入方面的侧重点，是大力有鉴于大城资源，主动向河北省伸延产业链，建构产业链条，资源共享产业园区，构建京津冀产业对话发展。在创意接入方面，建构京津冀科技新干线，着力推展科技创新园区建设，打造出京津冀创意共同体。

目前，宝坻区京津科技新城、东丽区国家科技资源服务业基地等已启动建设。在项目接入方面，大力搭起一批接入平台，充分发挥项目夹住起到。在载体接入方面，减缓建设未来科技城、滨海新区中心商务区、武清京津产业新城、静海团泊身体健康产业园等12个功能接续平台，环绕产业、科技、服务、金融、物流等方面提高接续能力，促成这些平台沦为造就京津冀发展的有效地载体。

55名在津全国政协委员递交的公开信议案中也明确提出，要建成各类产业接续平台，减缓前进滨海中关村科技园，京津未来科技城合作示范区、津冀循环经济示范区、曹妃甸示范区、北京新机场临空经济合作区等产业合作平台建设，引领企业向园区挤满，建构上下游互相交会的产业链，增进产业链式、集群发展。荣建勋委员：对外迁至企业要有政策反对全国政协委员、天津滨海高新技术开发区工委书记荣建勋拒绝接受记者专访时说，产业移往是有经济规律的，产业应当向合适它发展的地方移往，还包括人才、环境、资源等因素。北京、天津、河北各有优势和特点，北京科研、人才优势引人注目，天津产业、实体经济和加工生产、航运、金融服务有优势，河北省土地资源引人注目。但目前，产业移往中产业同质化趋势显著，部分地方在产业接续和移往上不存在盲目性，平台和载体建设重合，招商中有无序竞争的现象。

他建议，在将要实施的《京津冀协同发展规划纲要》的基础上，国家尽早实施京津冀产业协同发展规划，具体产业定位和发展方向。三地规划不应与区域总体规划交会，解决同质化，防止无序竞争。尽早制订发布京津冀产业协同发展指导目录，各自按照目录合理分工、招商引资，制订产业接续和分流指导意见。北京不应按照四个中心定位，将非大城核心功能的产业移往。

北京这个超大型城市，资源、环境、交通压力不堪重负，显然应当向周边省市分解成。北京不应当是物流的中心、诊治的中心。

北京产业移往是减低它不必要的开销，让其更加像大国的大城，在科技上、文化上、国际交流上充分发挥更大起到。他也坦言，一些企业依然很眷恋京字看板，不不愿南迁。

如果迁离，感觉像丧失了品牌优势。他建议，产业补足地和接续地要有政策上的弯曲和反对，还包括职工移往、企业品牌和企业生产经营环境和条件。荣建勋委员指出，有污染的产业应当就地出局或升级，大气流动是没省市界限的，污染项目南迁后，再不对周边省市环境导致影响。民盟中央：京津冀产业协同发展要找准切入点三地经济发展很不均衡，产业分工比较独立国家，同质化竞争显著，产业协作水平较低，民盟中央在递交大会的集体议案中认为，京津冀仍未构成合理的产业梯度和密切的产业链关系，构建京津冀产业协同发展要找准切入点。

如何紧贴？民盟中央建议顶层设计京津冀产业发展规划，理顺发展链条，构成区域间产业合理产于和上下游联动机制，推展三地产业移往和升级。建构三地财税政策协同机制。推展税制改革，清扫、裁并三地涉及政策，专责解决问题区域内税收政策差异问题，增进税收协同，构建政策统一。

完备财政体制，增强资金反对。创建扶植产业移往、接续和升级的专项基金，待运行机制成熟期后，考虑到成立国家与三地联合投资的产业投资基金，反对三地资源共享互助项目、分享园区等。

根据项目的用于、受益情况，通过协商确认出资比例和权益分配。探寻三地融合发展的激励机制。有助于调整三地政府考核体系，创建京津冀产业移往GDP分计机制，充分调动地方政府协同发展的积极性。

探寻追加利益共享机制，试点异地企业税收分为，引领产业移往、转型。综合考虑到产业、环境、民生等因素，在根本性生产力布局、用地指标分配、研发园区政策、央企布局建设等方面实施差别化的政策，扶植政策必要向河北省弯曲。

建议将东北等老工业基地有关优惠政策伸延到河北工业城市，参考西部地区生态功能区生态补偿标准反对河北省生态功能区经济发展。推展创建统一的要素市场。创建统一的劳动力要素市场，推展专业技能互认、劳动力确保一卡通等，环京地区尝试推展教育、医疗一体化，构建人才资质互认。

创建一批校企融合的人才综合培训和实践中基地，在廊坊、太原、石家庄等地重点发展高职教育，为产业发展获取适合人才。创建多级金融中心，推展京津冀同城缴纳承销体系、联合报系统、产权和票据市场一体化。减缓城市间通信联网、物流配送等横跨行政区的服务接入，推展三地海关通关一体化。

创建统一的技术交易服务体系和科技成果库，推展创意成果互认，前进技术市场一体化改革。

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